时事要闻

政策为产业睁开护航新能源、智能制作等蓬勃睁开

2025China.cn   >2019年05月17日

  这一年,政策为产业睁开护航

  曩昔一年,新能源、智能制作等产业蓬勃睁开;互联网病院、互联网法院等新兴事物方兴未艾;智能汽车、绿色物流持续推动……

  环抱各种产业睁开,相干政策规定纷纷出0炉,持续为传统产业的智能化转型和新兴产业的健康睁开保驾护航。

  1 补齐短板为基础研究“松绑”

  1月19日,国务院发布《国务院对付全面增强基础科学研究的若干意见》(如下简称《意见》),不只对全面增强基础科学研究做出支配,也为企业国度重点试验室的睁开指明了偏向。

  作为国度科技创新体系的重要构成部分,国度重点试验室是国度构造高程度基础研究和应用基础研究、丛聚和造就优越科学家、睁开高层次学术换的重要基地。《意见》夸大,增强企业国度重点试验室打造,支撑企业与高校、科研院所等共建研发机构和结合试验室,增强面向行业共性成就的应用基础研究。

  科技部基础研究司司长叶玉江表示,从全体科技创新的链条来看,基础研究依然是短板,表现为现原创性效果缺乏、顶尖基础研究人才网网和团队较匮乏、度肴体不敷、环境待优化4方面的成就。《意见》提出,创新体系体例机制,推动基础研究、应用研究与产业化对接融通,增进科研院所、高校、企业、创客等各种创新主体合作融通,把国度现科技项目等打构成为融通创新的重要载体。充足发挥企业分外是转制科研院地点产学研深度交融中的感化,推动基础研究和应用研究工程化,吸引国内外资金、技术,晋升产业竞争力。

  为优化基础研究睁开机制和环境,增进科技资源凋谢同享,《意见》还提出了多个创新举动。比如完善分类评估机制,变更科学家、科研院所、高校、企业等方面的积极和创造性;支撑组建人才网团队国际化、投入情势多元化、运行机制市场化的新型研发机构,环抱产业链,才创新链,构成研发、中试、应用各关键贯通的创新体系,引发基础研究的必要和活气。这一系列措施可谓国度为优化基础研究环境收回的“政策大礼包”。

  2 增强设计智能汽车再提速

  1月5日,国度发改委发布《智能汽车创新睁开计谋》(征求意见稿),此中提到,2020年,中国模范智能汽车的技术创新、财发生态、路网举动措施、法规模范、产品监管和信息平安体系框架基本构成,智能汽车新车占比将到达50%。

  多年来,作为汽车大国,我国传统汽车制作际不停落后,汽车产业大而不强。进入智能汽车时代,国内很多传统汽车制作企业和百度等互联网企业纷纷投入重金招贤纳才,研发智能汽车际酢在知豆电动汽车总裁鲍文光看来,我国新能源汽车产业的电池、电机、电控及整车体系均具有较强的国际竞争力,为智能汽车的可中隹基了松软的基础,但与发达国度相比,我国智能汽车产业在传感器、节制器、履行器和云计算、大数据、人工智能的中央际醴面尚存在一定的差距,必要补短板、强弱项,全面晋升整车智能化程度。

  电池是智能汽车的“心脏”,为保心脏微弱无力,2月26日,工信部、科技部、生态环境部等7部分印发《新能源汽的茉葱电池收受接收利用办理暂行办法》(如下简称《办法》),《办法》第13条明白规定,新能源汽的茉电池若不进入正轨收受接收通道,其统统人将承当任务。这表示出国度从严从重打击汽车电池非法收受接收产业链的信心。

  别的,《办法》提出支撑睁开能源蓄电池收受接收利用的科学技术研究,引导产学研合作,以市场化应用为导向,睁开能源蓄电池收受接收利釉墼勖情势创新。我国正在加快废旧能源电池轮回利用国度工程研究中央打造,依靠的谥鞲善业,积极引导企业与科研院所联手合作,极力破解技术瓶颈,树立支撑体系,推动新能源汽车产业链绿色可持续睁开。

  3 积极引导新能源产业向好向快

  能源必要的赓续上涨和环保的日益增强,让干净能源的履行和应用成为必然趋向。作为全球干净能源投实谝淮国,中国干净能源的睁开办法也必要完善的政策支撑。1月8日,国度发改委等6部委结合印发《对付加快浅层地热能开拓利用增进南边采暖地区燃煤减量替代的通知》(如下简称《通知》),请求因地制宜加快推动浅层地热能开拓利用,推动南边采暖地区住民供热等领域燃煤减量替代,先抉择一批城镇、园区、郊县、村睁开实行树模工程。

  地热能干净环保,与传统的燃煤锅炉供热相比,利用地源热泵供暖,二氧化碳排放量至少可削减50%,也不会排放烟粉尘、氮氧化物等大气净化物。在举国治霾的配景下,其节能必要和潜力无疑十分弘大。《通知》分外提出,在浅层地热能开拓利用领域大力履行采取条约能源办理情势,勉励将浅层地热能开拓利用项目全体打包,采取打造—经营—掩护一体化的条约能源办理情势,体系经营掩护交由专业化的条约能源效劳公司。

  4月15日,国度能源局》《分散式风电项目开拓打造暂行办理办法》(如下简称《办法》),提出勉励睁开商业情势创新,吸引社会本钱介入分散式风电项目开拓;勉励项目地点地睁开分散式风电电力市场化生意试点等措施,进一步引发市场活气。

  中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为,我国风电开拓起步于西部,大型风电开拓企业习惯于颠末过程大规模投资停止会合式开拓,单个分散式风电项目标规模小,投资成效相对较低,企业的积极性不高。其次分散式风电项目还在沿用会合式开拓的审批请求和流程,导致效力低下,增长了后期本钱。《办法》的出台从分散式风电的计划打造、并网办理、商业情势等方面给出了加倍过细的指点,内容较之前出台的政策加倍丰富,分散式风电迎来“新风口”。

  针对此前被行业诟病的审批流程繁琐的成就,此次《办法》明白表示,各地方要简化分散式风电项目核准流程,树立简便高效尺度的核准办理工作机制,勉励试行项目核准许诺制及树立“一站式”效劳体系,低落项目后期本钱。

  4 绿色智能物流搭上技术快车

  1月2日,国务院办公厅》ⅰ抖愿锻贫电子商务与快递物流协同睁开的意见》(如下简称《意见》),旨在加快推动轨制创新,解决睁开中的新成就,进一步提高电子商务与快递物流协同睁开程度。

  去年,在技术、政策、市场等多因素的驱动感化下,物流行业睁开进入量质齐升阶段。整年快递业务量超过400亿件,连续4年稳居世界第一。与此同时,全球化、智能化、绿色化趋向显著,并成为物流行业迈向“进级版”的关键词。《意见》请求,各地区及无关部分要充足认识推动电子商务与快递物流协同睁开的重要意义,强化构造引导和兼顾协调,在落实各项政策措施的同时,增强对新兴效劳业态的研究和相干政策贮备。

  在强化绿色理念,睁开绿色生态链方面,《意见》明白提出:勉励电子商务企业与快递物流企业睁开供给链绿色流程再造,增进资源集约;制定履行电子商务绿色包装、减量包装模范;睁开绿色包装试点树模,造就绿色睁开典型企业;勉励电子商务平台睁开绿色消费运动。

  3月27日,国务院正式颁布了《快递暂行条例》(如下简称《条例》),这是我国首个专门针对快递业的法规。跟着电子商务的飞速睁开,物流行业在比年迎来大爆发。此中技术对物流业的赋能和改革是行业一大亮点,《条例》同样聚焦这一点,提出“国度勉励和引导经营快递业务的企业采纳先辈技术,增进主动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端效劳举动措施、快递电子运单和快件信息化办理体系等的履行应用”。

  5 优化环境为创新主体赋能

  优越的市场环境是创新守业的膏壤,也是宏扬企业家精力、发挥企业家感化的重要包管。5月18日,科技部和世界工商联印发《对付推动民营企业创新睁开的指点意见》(如下简称《意见》),此中提出,要造就一批中央技术能力特出、集成创新能力强、引领产业睁开、具有国际竞争力的创新型民营企业,在产业细分领域造就一批“隐形冠军”和高睁开性企业。

  在科技部资源设置设备摆设与办理司司长张晓原看来,《意见》旨在发挥科技创新和轨制创新对民营企业创新睁开的支撑引领感化,颠末过程政策引领、机制创新、项目实行、平台打造、国际合作等增强民营企业科技创新能力,充足支撑民营企业创新睁开。

  因为民营企业自己的科技创新能力不高,在研究经验、职员布局等方面难以与高校、科研院所、国有企业匹敌,在竞争介入国度严重研发任务的过程中自然处于劣势。《意见》指出,今后要颠末过程竞争办法,依靠行业龙头民营企业布局设立一批国度技术创新中央、企业国度重点试验业研发和创新平台,对外凋谢和同享创新资源,发挥行业引领树模感化。

  9月20日,国度税务总局出台《对付进一步落实好简政减税降负措施更好效劳经济社会睁开无关工作的通知》,再度夸大要不折不扣、不拖不延地落实好各项简政减税降负措施,更好地营建稳固公平透明、可预期的税收营商环境。此举对付科技型企业,分外是科技型小微企业,无疑是又一利好,负担轻了,前进的脚步更轻快。

  6 赓续打磨智能制作模范更完善

  从无人车间、长途节制到智能物流,智能制作已成为全球制功课变革和科技创新的制高点、驱能源。

  4月27日,工业和信息化部发布《工业互联网APP造就工程实行计划(2018—2020年)》(如下简称《计划》),此中提出,到2020年,将面向特定行业、特定场景,造就30万个具有重要支撑意义的高价值、高品格的工业互联网APP。

  在中国电子信息产业睁开研究院信息化研究中央袁晓庆看来,以后,国内工业APP面对着数目不多、品格不高的窘境,恰是受限于大数据建模阐发能力较弱这一卡脖子因素。因此,《计划》提出,要对准产业睁开制高点,构造履行一批重点产业化创新项目,推动复杂体系建模、履行节制引擎等共性关键技术攻关,推动工业通讯协定适配、数据交换等中央关键构件研发。

  工业APP是工业互联网应用生态的重要内容,模范化工作则是实现智能制作的重要技术基础。8月14日,为了解决模度笔、滞后、交叉重复等成就,落实“加快制作强国打造”,工信部、国度模范化办理委员会出台了《国度智能制作模范体系打造指南(2018年版)》(如下简称《指南》)。

  此中提出,到2018年,累计制订正150项以上智能制作模范,基本覆盖基础共性模范和关键技术模范;到2019年,累计制订正300项以上智能制作模范,全面覆盖基础共性模范和关键技术模范,逐渐树立起较为完善的智能制作模范体系等。

  工信部副部长辛国斌表示,我国制功课的睁开基础还比较薄弱,有利于制功课智能转型的生态体系另有待健全。必需赓续完善智能制作模范体系。对付临盆企业来说,此次《指南》的出台请求企业加快行业应用和关键技术模范打造,占据抢先地位;还要考虑新技术等的应用,以称心未来两年的必要。

  7 多管齐下尺度增进“互联网+”

  跟着“互联网+”时代的到来,不只很多产业因其收益,就连病院和法院都搭上了互联网的快车,互联网病院、互联网法院应运而生。7月17日,国度卫生健康委员会、国度中医药办理局制定了《互联网诊疗办理办法(试行)》《互联网病院办理办法(试行)》《长途医疗效劳办理尺度(试行)》等文件,用轨制规定对互联网病院的睁开给予包管。针对互联网病院这一情势从出现之初就面对的争议及业界的政策揣摩,文件一锤定音:互联网病院有两种情势,一是实体医疗机构的互联网病院;二是依靠实体医疗机构自力设置的互联网病院。不管是哪一种,都必需依靠实体病院。

  别的,最高国民法院也发布履行《最高国民法院对付互联网法院审理案件若干成就的规定》(如下简称《规定》)。《规定》一方面在审理原则、受案规模、审级管辖、证据换弧⒌子数据等方面对付涉网络司法程序作出了全面体系的规定;另外一方面在庭审办法、电子送达、电子卷宗、上诉程序等方面对现行轨制尺度作出了紧贴时代的轨制改革。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示,互联网法院虽基本沿用现有法院的程序来审理案件,但在应用的技术手腕上走在了前面。

  然而“互联网+”也给知识产权的掩护带来了新的机遇和挑衅。8月3日,国度知识产权局印发《“互联网+”知识产权掩护工作计划》(如下简称《计划》),将“互联网+”作为深入知识产权掩护办法改革的重要手腕。

  《计划》提出,要发挥大数据、人工智能等信息技术在知识产权侵权假冒的在线辨认、实时监测、泉源追溯中的感化,晋升打击知识产权侵权假冒行为的效力、力度及精准度。颠末过程大数据阐发,确定侵权假冒高危险产品和企业名录,树立易受侵权假冒的知识产权名录,对名录履行关联性主动监控,同时推动树立新上线商品侵权假冒危险监测平台,协同实现对侵权假冒线索的实时监测。此次《计划》还请求树立智能检测与人工判断衔接机制。

  (文章来源:科技日报)

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